湖南法治報訊（全媒體記者 王薇 通訊員 羅麗芳 劉思園）轟鳴的廠房、復雜的排污數據、嚴厲的行政處罰……當環保執法遇到企業經營困境，一邊是生態環境部門堅守法律底線，要求企業立即整改、依法受罰；一邊是企業坦言技術受限，“一罰了之”讓生存雪上加霜。
案件棘手，矛盾尖銳。然而，當株洲市蘆淞區人民法院院長擔任審判長，行政機關一把手參與化解，合議庭深入企業車間，行政復議機關、人大代表、政協委員共同協商后，事情悄然發生變化。
8月18日，法槌落下，雙方握手言和。這場看似“零和博弈”的環保行政處罰爭議，最終實現雙贏，轉化成為攜手共護綠水青山的莊重承諾。
案情回顧：環保紅線，不容觸碰
2024年8月，生態環境局執法人員在檢查時發現，某企業在環保設備損壞后未啟用的情況下，未向相關部門報備更換設備，仍繼續進行生產，同時還存在部分危險廢物未按規定貯存。生態環境局當場指出企業存在的環境污染違法行為，并要求企業及時整改。
2025年2月，該局依據《大氣污染防治法》《固體廢物污染環境防治法》的規定，對企業作出行政處罰決定，處以罰款。
執法亮劍遇企業困頓
面對行政處罰，企業感到委屈。他們并非故意觸碰紅線，而是在經濟下行壓力下為完成訂單任務無法停工。收到整改指令后，企業于同年11月購置新的環保設備并完成安裝調試，期間完成了危險廢物的轉運與合理貯存。
企業雖深知問題所在，但認為處罰金額過高、整改時限過緊，憂慮重重，最終選擇訴至法院。一邊是生態環境保護的剛性法律底線，一邊是企業的實際生存困境與發展焦慮。矛盾擺在了合議庭面前。
深入現場，腳步丈量矛盾
面對這起生態環境領域的行政處罰糾紛，合議庭深知簡單的一紙判決難以實質化解矛盾。他們沒有選擇“坐堂問案”，而是邁開腳步，深入企業一線。
“設備更新確實需要周期”“加水濕磨工藝的除塵效果與布袋除塵相差多少？”法官與企業技術人員、環保執法人員共同探討。轟鳴的車間旁、復雜的排污口、略顯陳舊的治污設備前，都留下了合議庭法官們專注的身影。
多方聯動，合力化解
第一次庭審中，雙方情緒激動，矛盾尖銳。企業方認為行政處罰金額過高，超出其承受能力；生態環境部門則堅持處罰合理合規，環境違法事實清楚、證據確鑿。庭審中，雙方唇槍舌劍，互不相讓。
合議庭敏銳地發現：雙方對違法事實認定并無太大分歧，爭議焦點集中在處罰幅度及是否應考慮企業整改情況上。
“既然有共識基礎，就有調解可能。”休庭時，合議庭當即決定——此案不能一判了之，必須尋求最佳解決方案。
接下來的幾個月里，審判團隊穿梭于雙方之間，耐心傾聽，理性分析。他們既講法理：“行政處罰要符合比例原則”；又講情理：“企業關系數百員工生計”；更講事理：“生態環境保護是國之大計”。
漸漸地，企業態度從“堅決不認”轉變為“愿意承擔相應責任”；生態環境部門也從“必須全額繳納”轉變為“可以考慮企業實際困難”。
為匯聚更廣泛的智慧與力量，法院打出“組合拳”：針對執法問題向相關部門發出敗訴風險告知函；主動與市司法局對接，與行政復議機關共商化解方案；組織生態環境行政處罰案件評析會，邀請10余名人大代表、政協委員進行論證評析。代表委員們結合自身領域，就“企業權益保護與生態保護的平衡”“執法尺度的把握”“自由裁量基準的細化”等議題發表意見。這些來自不同視角的聲音，如同涓涓細流匯入化解矛盾的河道，推動各方從針鋒相對走向尋求共贏。
法槌落下：當庭承諾，達成和解
再次開庭時，企業當庭莊嚴承諾：今后將嚴格遵守環保法律法規，履行企業環保法定義務，全面落實環保主體責任，高標準實行規范化環境管理，確保不再出現環境違法行為；履行好企業環保責任，做到守法經營，成為保護環境的良心企業。
生態環境部門出庭負責人表示：“今天我們愿意調解，不是妥協退讓，而是看到了企業整改的誠意和實際行動。環境保護與經濟發展不是對立關系，我們更愿做企業的‘環保合伙人’，共同守護碧水藍天。”
最終，在審判長沉穩有力的主持下，雙方在法庭上簽署調解協議。該協議經前期多輪協調凝聚智慧而成，既堅守了環保底線，明確企業環保責任，又體現了司法溫度，充分彰顯了處罰與教育相結合的執法理念。
法槌落下，回音清脆。一紙浸透法律智慧、治理溫度與各方協作汗水的行政調解書，正式生效。
司法智慧：法治是最好的營商環境
本案的圓滿化解，正是法院深入踐行“法治是最好的營商環境”理念的生動縮影。
執法既要有力度，也要有溫度。環保執法是守護青山綠水的利劍，其權威不容置疑。司法介入的價值，在于精準識別個案中的復雜因素，在堅守法律底線的前提下，運用司法智慧尋求最優解，避免“辦一個案子，垮一個企業”。
生態環境保護不是簡單的“罰與不罰”，而是在法治框架下尋求最優解，讓行政處罰的剛性目標通過柔性司法得以圓滿實現。法治護航，青山常在，發展永續。這正是司法服務大局、守護民生的不變初心。
責編：劉惠明
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
